Содержание
Эта статья является частью: Центр регионов, торговли и геополитики
цифровая экономика меняет условия жизни беспрецедентными темпами. На долю цифровых услуг в настоящее время приходится более 50% мирового экспорта услуг, а корпоративные инвестиции в искусственный интеллект (ИИ) в 2024 году выросли до 252 миллиардов долларов.
Согласно отчету McKinsey за 2016 год, более 160 миллионов человек в США и Европе в той или иной форме занимаются цифровыми технологиями. независимая работа с продолжающимся ростом в сфере организации поездок, доставки еды, онлайн-фриланса, удаленного редактирования данных или микрозадачности, управляемой искусственным интеллектом.Правительства стремятся использовать этот импульс. Такие страны, как Кения, Индия, Филиппины и ОАЭ, позиционируют себя как глобальные цифровые центры, инвестируя в стратегии искусственного интеллекта, цифровую инфраструктуру и развитие навыков, чтобы конкурировать в этой экономике без границ. Однако за инновациями и возможностями скрывается растущий разрыв. Хотя цифровые платформы создают миллионы рабочих мест, качество этих рабочих мест часто остается низким. Многие работники сталкиваются с нестабильными доходами, отсутствием социальной защиты и имеют мало возможностей договориться о справедливых условиях.
Аспект торговли здесь занимает центральное место: многие цифровые рабочие места рождаются глобальными, когда работники и платформы с самого первого дня осуществляют трансграничные операции. Поскольку цифровая рабочая сила становится ключевым предметом экспорта для многих развивающихся стран, вопросы торговой политики и стандартов становятся неотделимыми от дискуссий о рабочих местах и средствах к существованию.
Трудовые проблемы в цифровую эпоху
Многие цифровые рабочие места часто выходят за рамки охраны труда. Работники, работающие в сфере цифровых технологий, сталкиваются с рядом ключевых проблем, включая отсутствие официальных контрактов, гарантий минимальной заработной платы и ограниченных мер по охране труда. Они также не имеют доступа к пособиям по социальной защите, таким как медицинское страхование или пенсии, и часто исключены из механизмов ведения коллективных переговоров, которые защищают права работников в более формальных условиях занятости.
В Кении, например, 1,9 миллиона человек, включая многих молодых людей и женщин, работают в сфере цифровых технологий, привлеченные обещаниями гибкого дохода, но оставившие без внимания системы оплаты труда, основанные на алгоритмах, и внезапные отключения аккаунтов.
Эти проблемы далеки от завершения. уникальный для Кении. В Индии более 7,7 миллионов работников, работающих на разных платформах, сталкиваются с аналогичными проблемами, связанными с нестабильностью заработной платы и отсутствием льгот. На Филиппинах онлайн-фрилансеры получают более высокую заработную плату, обслуживая международных клиентов, но сталкиваются с трудностями при получении доступа к медицинскому страхованию или пенсиям на местном уровне.
Ситуация еще больше осложняется автоматизацией, основанной на искусственном интеллекте, которая угрожает вытеснить низкоквалифицированных специалистов в таких секторах, как аннотирование данных, обслуживание клиентов. услуги и модерация контента – сектора, в которых многие развивающиеся страны наращивают экспорт цифровой рабочей силы.
Бизнес-модели важны, как и связанные с ними проблемы
Важно понимать, что цифровая экономика — это не монолит. Различные бизнес-модели создают различные риски и возможности для работников:
Появляются индивидуальные решения, такие как страхование от несчастных случаев Glovo в Кении и микрострахование Britam Connect, которое предлагает медицинскую страховку для работников, работающих на концертах, всего за 5 шведских крон (0,039 доллара США) за поездку. Между тем, этические стандарты, подобные тем, которые продвигает рейтинговая система Fairwork, требуют от платформ улучшения условий, но не обеспечивают их соблюдения без поддерживающего регулирования.
Пробелы в политике и риск фрагментации
Во всем мире трудовое законодательство с трудом поспевает за быстрыми изменениями в сфере труда. Большинство цифровых работников не вписываются в существующие юридические категории «наемных работников» или «независимых подрядчиков». Эта юридическая «серая зона» лишает работников доступа к средствам защиты, традиционно связанным с формальной занятостью.
Некоторые страны предпринимают шаги, чтобы сократить этот разрыв. Сингапур ввел обязательную компенсацию за травмы и пенсионные накопления для работников платформы. Неофициальное руководство Великобритании для работодателей, которое дает право лицам, относящимся к третьей категории «работники» (за исключением «наемных работников» и «самозанятых»), которые, вероятно, будут работать на менее постоянной основе в одной организации-работодателе на полный рабочий день, на основной набор мер защиты занятости распространяется также на работников, работающих на концертах или платформах.
Между тем, испанский закон о райдерах переквалифицирует курьеров по доставке еды в категорию наемных работников. Тем не менее, чрезмерное регулирование может подорвать гибкость, которая привлекает молодежь, женщин и лиц, осуществляющих уход за детьми, к работе на дому. Правовые рамки должны обеспечивать баланс между защитой и гибкостью. Кроме того, эти реформы остаются фрагментарными. Цифровая рабочая сила по своей сути является трансграничной. Фрилансеры в Найроби могут работать на клиентов в Сан-Франциско, Лондоне или Бангалоре. Без гармонизации стандартов существует растущий риск «гонки ко дну», когда юрисдикции ослабляют меры защиты для привлечения рабочих мест и инвестиций.
Такая фрагментация особенно беспокоит развивающиеся страны, которые делают ставку на экспорт цифровой рабочей силы в качестве двигателя экономического роста.
Растущий глобальный импульс к гармонизации
Несмотря на эти проблемы, набирает обороты процесс установления глобальных норм достойного труда в цифровой экономике, в том числе:
Эти усилия свидетельствуют о понимании того, что цифровая трансформация должна сопровождаться защитой, а не только прибылью. Трансграничный характер цифровой работы означает, что одной национальной политики будет недостаточно. Торговые и инвестиционные соглашения являются мощными инструментами, которые могут помочь в формировании будущего сферы труда.
Для Кении и других стран Африки существуют торговые соглашения, такие как Африканская континентальная зона свободной торговли (AfCFTA), Соглашение об экономическом партнерстве между Кенией и ЕС и недавно подписанное Всеобъемлющее экономическое партнерство между Кенией и ОАЭ Соглашения открывают возможности для внедрения мер защиты труда в цифровую экономику.Торговая и инвестиционная политика может:
Без таких мер существует риск того, что цифровая занятость останется движущей силой нестабильного труда, а не общего процветания. В то же время важно понимать, что страны сохраняют суверенитет в регулировании своих рынков труда. Хотя торговые соглашения могут способствовать сближению подходов, окончательное решение об установлении и обеспечении соблюдения трудовых стандартов остается за национальными правительствами.
На пути к более справедливой цифровой экономике
Цифровая экономика не обязательно является инклюзивной, она должна быть спроектирована и управляться таким образом.
Опыт Кении свидетельствует как о перспективах, так и о подводных камнях быстрой цифровой трансформации. Ее активные инвестиции в цифровую инфраструктуру и стратегии искусственного интеллекта достойны похвалы, но пробелы в охране труда не менее поучительны для других стран, которые идут по тому же пути.
Решение этих проблем требует открытого трехстороннего диалога, в котором участвуют правительства, предприятия и представители работников. По мере ускорения глобальных дискуссий о будущем сферы труда – будь то в МОТ, в рамках торговых переговоров или в рамках национальных реформ – приоритет должен быть ясен: цифровая экономика, которая обеспечивает не только инновации и экономический рост, но и достоинство, справедливость и безопасность для работников во всем мире.
Для более глубокого анализа опыта и направлений политики Кении ознакомьтесь с белой книгой «Торговые и трудовые пути обеспечения достойного труда в цифровой экономике Кении», опубликованной в рамках программы «Торговля и трудовые ресурсы», совместно проводимой командой Всемирного экономического форума по торговле и инвестициям и организацией «Перспективные исследования социальных изменений» (TASC). Платформа. Этот документ был разработан в сотрудничестве с Africa Practice.