МВФ ссылается на показатели государственного управления за два десятилетия, которые ставят Пакистан в число наихудших стран в мире по борьбе с коррупцией
Доклад МВФ предупреждает, что наиболее пагубной формой коррупции в Пакистане является захват власти элитой. Доклад МВФ раскрывает глубоко укоренившуюся коррупцию в политической экономике Пакистана. Коррупция отвлекает средства, деформирует рынки и ослабляет правительство Пакистана. Судебные органы и полиция сильно коррумпированы, что сдерживает инвестиции и общественное доверие. Помогло ли наше резюме с использованием искусственного интеллекта? Дайте нам знать. Переключитесь В Режим Звуковых Сигналов
Нью-Дели:
Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал 186-страничный диагностический отчет по вопросам государственного управления и коррупции, в котором раскрываются глубоко укоренившиеся недостатки государственного управления в Пакистане и содержится предупреждение о том, что коррупция прочно вошла в политическую и экономическую структуру страны.
В докладе коррупция в Пакистане описывается как «устойчивая и разъедающая», системная сила, подрывающая экономический рост, деформирующая рынки и разрушающая государственные институты.
Результаты исследования дают одно из самых тревожных свидетельств того, как укоренившаяся элита и непрозрачное принятие решений подрывают способность государства эффективно управлять.
Государство, захваченное привилегиями и Покровительством
Команда МВФ прямо пишет, что «коррупция продолжает препятствовать макроэкономическому и социальному развитию Пакистана, отвлекая государственные средства, деформируя рынки, препятствуя честной конкуренции, подрывая общественное доверие и сдерживая внутренние и иностранные инвестиции». В нем приводятся данные за два десятилетия по показателям государственного управления, которые ставят Пакистан в число наихудших стран в мире по борьбе с коррупцией.
В докладе предупреждается, что наиболее разрушительной формой коррупции является захват власти элитой, и отмечается, что «наиболее экономически разрушительные проявления связаны с привилегированными структурами, которые оказывают влияние на ключевые секторы экономики», многие из которых связаны с самим государством.
МВФ приводит поразительную статистику, согласно которой в период с января 2023 года по декабрь 2024 года Пакистан сообщил о возмещении 5,3 трлн рупий, связанных с коррупцией, — эта цифра, как подчеркивает Фонд, «отражает только один элемент» фактических потерь, понесенных экономикой.
Аналитический отчет идет дальше, описывая это число как «узкую часть» гораздо более обширного объема неучтенных взяток, указывая на хроническую «неспособность количественно оценить все последствия коррупции».
Судебная система и бюрократия под огнем критики.
МВФ выступает с необычно резкой критикой судебной системы Пакистана, называя ее «организационно сложной», медлительной и уязвимой для политического вмешательства. В докладе предупреждается, что слабость судебной системы «не позволяет полагаться на суды при исполнении контрактов или защите прав собственности», что сдерживает долгосрочные инвестиции и способствует безнаказанности власть имущих.
В докладе отмечается, что в опросах о восприятии коррупции судебные органы и полиция неизменно входят в число наиболее коррумпированных учреждений. Фонд ссылается на данные национального опроса, согласно которым 68% пакистанцев считают, что антикоррупционные органы используются в качестве инструментов политической виктимизации, усиливая общественное недоверие.
Государственный сектор создан для обеспечения свободы действий, а не подотчетности
МВФ обнаруживает «серьезные недостатки в управлении всеми государственными функциями», от налогового администрирования до государственных закупок, государственных предприятий (ГП), таможни и капитальных расходов. В нем подчеркивается «сохраняющийся разрыв между официальной политикой и реальной практикой», отмечается широкая свобода действий при принятии финансовых решений, слабая прозрачность и широко распространенное злоупотребление дополнительными грантами в обход одобрения парламента.
В докладе содержится предупреждение о том, что доминирование государства в экономике, включая госпредприятия с активами, составляющими 48% ВВП, создает «значительную коррупционную уязвимость», вытесняет частные инвестиции и позволяет политически связанным организациям захватывать рынки и получать ренту.
Взрывоопасные опасения вокруг МФЦА
МВФ также внимательно изучает деятельность Специального совета по содействию инвестициям (SIFC), военно-гражданского форума, контролирующего ключевые инвестиционные решения. МВФ предупреждает, что SIFC «работает с непроверенными положениями о прозрачности и подотчетности», что повышает риск неконтролируемых дискреционных полномочий в отношении крупных экономических сделок.
В докладе содержится призыв к публикации полного годового отчета МФЦА, включающего подробную информацию обо всех предоставленных льготах, налоговых освобождениях и послаблениях в регулировании, что является беспрецедентным призывом к прозрачности.
Предупреждение: реформируйтесь или оставайтесь на прежнем уровне
Пожалуй, самый важный вывод доклада заключается в том, что, по оценкам МВФ, Пакистан может увеличить ВВП на 5-6,5% в течение пяти лет, если он осуществит пакет реформ в области государственного управления, включая укрепление систем закупок, сокращение налоговых льгот, повышение эффективности судебной системы и усиление надзора, основанного на правилах.
Но без таких реформ, предупреждает МВФ, Пакистан останется в ловушке цикла «экономической стагнации и зависимости от внешней финансовой поддержки» — вывод, который прямо сформулирован в аналитическом документе как причина, по которой Пакистан остается «экономически хрупким, политически нестабильным и хронически зависимым от финансовой помощи».